全国石业推荐联盟

国务院机构改革方案详版(附名单及职责)

第六次产业革新 2018-05-15 12:36:52

十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议

习近平李克强栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正等出席

听取关于监察法草案的说明、关于国务院机构改革方案的说明


新华社北京3月13日电 十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。


习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等出席会议。


会议应出席代表2980人,出席2962人,缺席18人,出席人数符合法定人数。


受十二届全国人大常委会委托,十二届全国人大常委会副委员长李建国作关于监察法草案的说明。李建国说,制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措;是坚持和加强党对反腐败工作的领导,构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求;是总结党的十八大以来反腐败实践经验,为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要;是坚持党内监督与国家监察有机统一,坚持走中国特色监察道路的创制之举;是加强宪法实施,丰富和发展人民代表大会制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。


李建国说,监察法立法工作遵循以下思路和原则:一是坚持正确政治方向;二是坚持与宪法修改保持一致;三是坚持问题导向;四是坚持科学立法、民主立法、依法立法。


李建国说,监察法草案共分9章,包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任和附则,共69条。包括7个方面主要内容:一是明确监察工作的指导思想和领导体制;二是明确监察工作的原则和方针;三是明确监察委员会的产生和职责;四是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;五是赋予监察机关必要的权限;六是严格规范监察程序;七是加强对监察机关和监察人员的监督。


国务院总理李克强提请审议的国务院机构改革方案的议案指出,中国共产党第十九次全国代表大会明确要求深化机构和行政体制改革。党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》,同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。现将根据《深化党和国家机构改革方案》形成的《国务院机构改革方案》提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。


受国务院委托,国务委员王勇作关于国务院机构改革方案的说明。王勇说,这次国务院机构改革的具体内容如下,一是关于国务院组成部门调整,组建自然资源部,组建生态环境部,组建农业农村部,组建文化和旅游部,组建国家卫生健康委员会,组建退役军人事务部,组建应急管理部,重新组建科学技术部,重新组建司法部,优化水利部职责,优化审计署职责,监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会;二是关于国务院其他机构调整,组建国家市场监督管理总局,组建国家广播电视总局,组建中国银行保险监督管理委员会,组建国家国际发展合作署,组建国家医疗保障局,组建国家粮食和物资储备局,组建国家移民管理局,组建国家林业和草原局,重新组建国家知识产权局,调整全国社会保障基金理事会隶属关系,改革国税地税征管体制。


王勇指出,总的看,这次国务院机构改革贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,落实坚持和加强党的全面领导的要求,适应新时代我国社会主要矛盾变化,聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,按照优化协同高效的原则,既立足当前也着眼长远,优化了国务院机构设置和职能配置,理顺了职责关系。改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。通过改革,国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率,必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。


会议经过表决,通过了十三届全国人大一次会议关于设立十三届全国人大专门委员会的决定,通过了十三届全国人大一次会议关于十三届全国人大专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法,通过了十三届全国人大宪法和法律委员会主任委员、副主任委员、委员名单,通过了十三届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单。


大会主席团常务主席、执行主席曹建明主持会议。大会执行主席王东峰、王国生、李伟、林铎、黄志贤、谢伏瞻在主席台执行主席席就座。


国务院机构改革方案有关内容:


国务院总理李克强提请审议的国务院机构改革方案的议案指出,中国共产党第十九次全国代表大会明确要求深化机构和行政体制改革。党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》,同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。现将根据《深化党和国家机构改革方案》形成的《国务院机构改革方案》提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。


受国务院委托,国务委员王勇作关于国务院机构改革方案的说明。王勇说,这次国务院机构改革的具体内容如下,一是关于国务院组成部门调整,组建自然资源部,组建生态环境部,组建农业农村部,组建文化和旅游部,组建国家卫生健康委员会,组建退役军人事务部,组建应急管理部,重新组建科学技术部,重新组建司法部,优化水利部职责,优化审计署职责,监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会;二是关于国务院其他机构调整,组建国家市场监督管理总局,组建国家广播电视总局,组建中国银行保险监督管理委员会,组建国家国际发展合作署,组建国家医疗保障局,组建国家粮食和物资储备局,组建国家移民管理局,组建国家林业和草原局,重新组建国家知识产权局,调整全国社会保障基金理事会隶属关系,改革国税地税征管体制。


根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个:

1.中华人民共和国外交部
2.中华人民共和国国防部
3.中华人民共和国国家发展和改革委员会
4.中华人民共和国教育部
5.中华人民共和国科学技术部
6.中华人民共和国工业和信息化部
7.中华人民共和国国家民族事务委员会
8.中华人民共和国公安部
9.中华人民共和国国家安全部
10.中华人民共和国民政部
11.中华人民共和国司法部
12.中华人民共和国财政部
13.中华人民共和国人力资源和社会保障部
14.中华人民共和国自然资源部
15.中华人民共和国生态环境部
16.中华人民共和国住房和城乡建设部
17.中华人民共和国交通运输部
18.中华人民共和国水利部
19.中华人民共和国农业农村部
20.中华人民共和国商务部
21.中华人民共和国文化和旅游部
22.中华人民共和国国家卫生健康委员会
23.中华人民共和国退役军人事务部
24.中华人民共和国应急管理部
25.中国人民银行

26.中华人民共和国审计署


根据国务院组织法规定,国务院组成部门的调整和设置,提请全国人民代表大会审议批准。


来源:新华视点微博


3月13日两会日程


3月13日上午9时,第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。


按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。

具体改革方案请看:

一、关于国务院组成部门调整


(一)组建自然资源部。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。


(二)组建生态环境部。不再保留环境保护部。


(三)组建农业农村部。不再保留农业部。


(四)组建文化和旅游部。不再保留文化部、国家旅游局。


(五)组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。


(六)组建退役军人事务部。


(七)组建应急管理部。不再保留国家安全生产监督管理总局。


(八)重新组建科学技术部。


(九)重新组建司法部。不再保留国务院法制办公室。


(十)优化水利部职责。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。


(十一)优化审计署职责。不再设立国有重点大型企业监事会。


(十二)监察部并入新组建的国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。


二、关于国务院其他机构调整


(一)组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。


(二)组建国家广播电视总局。不再保留国家新闻出版广电总局。


(三)组建中国银行保险监督管理委员会。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。


(四)组建国家国际发展合作署。


(五)组建国家医疗保障局。


(六)组建国家粮食和物资储备局。不再保留国家粮食局。


(七)组建国家移民管理局。


(八)组建国家林业和草原局。不再保留国家林业局。


(九)重新组建国家知识产权局。


(十)调整全国社会保障基金理事会隶属关系。


(十一)改革国税地税征管体制。


今天,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。国务院组成部门将如何调整,一图看懂↓


根据国务院组织法规定,国务院组成部门的调整和设置,提请全国人民代表大会审议批准。国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置,将由新组成的国务院审查批准。



国务院机构改革方案详版(附名单及职责)



  

十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案,改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个

受国务院委托,国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。 根据该方案,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。调整涉及哪些部门?新部门、新机构有何职责?一起来看。



△3月13日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。


一、关于国务院组成部门调整


  (一)组建自然资源部。


  方案提出,将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。


  其主要职责是,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。


  不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。


  (二)组建生态环境部。


  方案提出,将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。


  其主要职责是,制定并组织实施生态环境政策、规划和标准,统一负责生态环境监测和执法工作,监督管理污染防治、核与辐射安全,组织开展中央环境保护督察等。


  不再保留环境保护部。

    王勇表示,为整合分散的生态环境保护职责,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,加强环境污染治理,保障国家生态安全,建设美丽中国,方案提出,将环保部的职责以及国家发改委、国土资源部、水利部等部门的部分职责整合,组建生态环境部。


  (三)组建农业农村部。


  方案提出,将农业部的职责,以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。


  其主要职责是,统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全,负责农业投资管理等。


  将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。


  不再保留农业部。


  (四)组建文化和旅游部。


  方案提出,将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。


  其主要职责是,贯彻落实党的宣传文化工作方针政策,研究拟订文化和旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作,维护各类文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流,推动中华文化走出去等。


  不再保留文化部、国家旅游局。


  (五)组建国家卫生健康委员会。


  方案提出,将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责,工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责,国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合,组建国家卫生健康委员会,作为国务院组成部门。


  其主要职责是,拟订国民健康政策,协调推进深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急,负责计划生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。


  保留全国老龄工作委员会,日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。


  不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。


  (六)组建退役军人事务部。


  方案提出,将民政部的退役军人优抚安置职责,人力资源和社会保障部的军官转业安置职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役军人事务部,作为国务院组成部门。


  其主要职责是,拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向,负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全国拥军优属工作,负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。


  (七)组建应急管理部。


  方案提出,将国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合,组建应急管理部,作为国务院组成部门。


  其主要职责是,组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区各部门应对突发事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,指导安全生产类、自然灾害类应急救援,承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。


  公安消防部队、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理。


  按照分级负责的原则,一般性灾害由地方各级政府负责,应急管理部代表中央统一响应支援;发生特别重大灾害时,应急管理部作为指挥部,协助中央指定的负责同志组织应急处置工作,保证政令畅通、指挥有效。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系,明确与相关部门和地方各自职责分工,建立协调配合机制。


  考虑到中国地震局、国家煤矿安全监察局与防灾救灾联系紧密,划由应急管理部管理。


  不再保留国家安全生产监督管理总局。




  (八)重新组建科学技术部。


  方案提出,将科学技术部、国家外国专家局的职责整合,重新组建科学技术部,作为国务院组成部门。科学技术部管理国家自然科学基金委员会,对外保留国家外国专家局牌子。


  其主要职责是,拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、基础研究规划和政策并组织实施,统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革,组织协调国家重大基础研究和应用基础研究,编制国家重大科技项目规划并监督实施,牵头建立统一的国家科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制,负责引进国外智力工作等。


  (九)重新组建司法部。


  方案提出,将司法部和国务院法制办公室的职责整合,重新组建司法部,作为国务院组成部门。


  其主要职责是,负责有关法律和行政法规草案起草,负责立法协调和备案审查、解释,综合协调行政执法,指导行政复议应诉,负责普法宣传,负责监狱、戒毒、社区矫正管理,负责律师公证和司法鉴定仲裁管理,承担国家司法协助等。


  不再保留国务院法制办公室。


  (十)优化水利部职责。


  方案提出,将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。


  不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。


  (十一)优化审计署职责。


  方案提出,将国家发展和改革委员会的重大项目稽察、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署,相应对派出审计监督力量进行整合优化,构建统一高效审计监督体系。审计署负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。


  (十二)监察部并入新组建的国家监察委员会。国家预防腐败局并入国家监察委员会。


  不再保留监察部、国家预防腐败局。


  需要说明的是,本次大会已经审议通过了宪法修正案。根据宪法修正案有关规定,设立国家监察委员会。为此,不再保留监察部、国家预防腐败局,监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会。


  改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个:



二、关于国务院其他机构调整


  (一)组建国家市场监督管理总局。


  方案提出,将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。


  其主要职责是,负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。


  考虑到药品监管的特殊性,单独组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理,药品监管机构只设到省一级,药品经营销售等行为的监管,由市县市场监管部门统一承担。


      将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。


  不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。


  (二)组建国家广播电视总局。


  方案提出,在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局,作为国务院直属机构。


  其主要职责是,贯彻党的宣传方针政策,拟订广播电视管理的政策措施并督促落实,统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展,推进广播电视领域的体制机制改革,监管、审查广播电视与网络视听节目内容和质量,负责广播电视节目的进口、收录和管理,协调推动广播电视领域走出去工作等。


  不再保留国家新闻出版广电总局。


  (三)组建中国银行保险监督管理委员会。


  方案提出,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。


  其主要职责是,依照法律法规统一监督管理银行业和保险业,维护银行业和保险业合法、稳健运行,防范和化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。


  将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。


  不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。


  (四)组建国家国际发展合作署。


  方案提出,将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合,组建国家国际发展合作署,作为国务院直属机构。


  其主要职责是,拟订对外援助战略方针、规划、政策,统筹协调援外重大问题并提出建议,推进援外方式改革,编制对外援助方案和计划,确定对外援助项目并监督评估实施情况等。援外的具体执行工作仍由相关部门按分工承担。


  (五)组建国家医疗保障局。


  方案提出,将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责,民政部的医疗救助职责整合,组建国家医疗保障局,作为国务院直属机构。


  其主要职责是,拟订医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施,监督管理相关医疗保障基金,完善国家异地就医管理和费用结算平台,组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准,制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施,监督管理纳入医保范围内的医疗机构相关服务行为和医疗费用等。同时,为提高医保资金的征管效率,将基本医疗保险费、生育保险费交由税务部门统一征收。


  (六)组建国家粮食和物资储备局。


  方案提出,将国家粮食局的职责,国家发展和改革委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理,管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责,以及民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合,组建国家粮食和物资储备局,由国家发展和改革委员会管理。


  其主要职责是,根据国家储备总体发展规划和品种目录,组织实施国家战略和应急储备物资的收储、轮换、管理,统一负责储备基础设施的建设与管理,对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查,负责粮食流通行业管理和中央储备粮棉行政管理等。


  不再保留国家粮食局。


  (七)组建国家移民管理局。


  方案提出,将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,由公安部管理。


  其主要职责是,协调拟定移民政策并组织实施,负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理,负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理,牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返,负责中国公民因私出入国(境)服务管理,承担移民领域国际合作等。


  (八)组建国家林业和草原局。


  方案提出,将国家林业局的职责,农业部的草原监督管理职责,以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建国家林业和草原局,由自然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。


  其主要职责是,监督管理森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源开发利用和保护,组织生态保护和修复,开展造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地等。


  不再保留国家林业局。


  (九)重新组建国家知识产权局。


  方案提出,将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。


  其主要职责是,负责保护知识产权工作,推动知识产权保护体系建设,负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政裁决,指导商标、专利执法工作等。商标、专利执法职责交由市场监管综合执法队伍承担。


  (十)调整全国社会保障基金理事会隶属关系。


  方案提出,将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理,承担基金安全和保值增值的主体责任,作为基金投资运营机构,不再明确行政级别。


  (十一)改革国税地税征管体制。


  将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后,实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制。


  根据国务院组织法规定,国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置,将由新组成的国务院审查批准。



来源:新华网、人民日报客户端


组建退役军人事务部,众望所归!


今天上午,一则重磅消息公布后,瞬间刷爆了朋友圈——

国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议,提出将组建退役军人事务部,作为国务院组成部门。经过全国人大法定程序后,这个新部门有望亮相。

同样,昨天一段视频也在网上刷屏——

习主席说:“谁是最可爱的人,不要让英雄既流血又流泪,让军人受到尊崇,这是最基本的,这个要保障。”

刷屏的背后,是对“让军人成为全社会尊崇的职业”的热烈期盼。组建退役军人事务部,适应时代发展,回应社会关切,让人心头温热。

1

《孙子兵法》中,开篇第一句话就是:兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。

国事纵有万千,但兵事的地位非常关键。兵圣孙武的这一论断,千百年间,被很多国家政府甚至是现代化程度最高的西方国家,奉为圭臬,并以提高军人职业社会地位的法规方式,执着而完善地尊崇着。

一种职业的有效运行,常常受国家安全环境的制约与影响。远者,二战之后各国的职业进程与发展都可从战火中寻求答案;近者,战火未熄的叙利亚与国势未稳的利比亚,都各有众多未能正常运作的职业等待开工。

“国之大事”不解决,社会不稳定,其余之事,就缺乏运作的平台,就缺乏成为“国之职业”的基本条件。

社会上曾经有种异样的声音,认为“军人只是一种职业”。这句话充斥着“如此而已”般的有意误读,虽伎俩不高,却混淆是非。

“国家兴亡,匹夫有责”。国难之时,任何职业,任何个体,都有义务为国担当。但是,一支全方位能担当、打得赢的人民军队,从根本上起着“压舱石的作用,确保了其他任何一种职业的正常运行。

2

去年,很多中国人知道了凤凰卫视特聘记者哈桑·阿巴斯的故事。哈桑的先前职业并不是记者,让他从事这一职业的“契机”,是因为发生在叙利亚至今未熄的战火。

在叙利亚,医生是受人尊重的高收入职业。哈桑的侄子是当地有名的牙医,他借医行善,收费低、还常为贫穷者免费治疗,口碑颇好。然而,却因动乱命丧枪下。

故事还远不止于此,一位叙利亚律师带着家人逃亡后,只能靠帮人砌墙勉强填饱肚子。与他一同逃亡的难民,相当一部分人原先有着丰富的学识和体面的职业。但对不起,战火中的国家连生存都无法保证,又何论职业!

这样的情景,这样的流亡大军,在抗战时期也不鲜见。北京、上海、南京等大城市沦陷后,很多学者志士、名家巨匠,不一样都是“失业者”吗?

军人之于国家兴亡的伟大意义,之于民族振兴的支撑作用,是当时整个社会的共识。在相当长一个时期内军人是在全社会受尊崇的职业。

在远离硝烟之后的今天,中国正在成为令来华旅游和生活的外国人欣羡的国家。我们的快速发展,我们的岁月安好,我们的宁静夜色,都有着军人的负重前行。

然而,这一背景之下,军人这一职业,也渐渐被淡去了实质上的“特殊”,成为一种“正常”甚至关注度不断下降的“一般性职业”。

受此影响,一段时期,军人的社会地位在下降。有的认为军人优先是享受特权,有的感到退役安置是额外负担,有的恶意炒作涉军话题,就连该主动送上门的“军属光荣牌”在一些地方也变成了“招领”……

3

社会认可度,是军人这一特殊职业的重要组成部分。如果这种认可度不能影响现实生活,军事职业的吸引力自然会伴随军人荣誉感的失落出现下滑。

日前,有军队媒体记者就军人社会地位问题采访部分两会代表委员,读来颇有所得。这些意见和见解大致是:一则,军人社会地位、价值认同有所弱化,一些地方军人军属权益得不到有效保障,有关优抚政策和拥军法规落不到实处;二则,要让军人成为全社会尊崇的职业,首先自己要做好,新一代革命军人的表现要很优异,经得起检验;三则,军人职业承载着一般行业无法比拟的艰苦和风险,因而更需要牺牲奉献精神,也更需要通过全社会的尊崇来培植和提升荣誉感;四则,让军人成为全社会尊崇的职业,法规制度是基本保障。

“组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义,要把好事办好办实。”反复品读习主席在出席解放军和武警部队代表团全体会议时的讲话,深感“要把好事办好办实”,正是关涉全局的关键要义。

计划组建退役军人事务部,是着眼党、国家和军队事业全局作出的重大决策,直接关系广大退役军人的切身利益,关系社会和谐稳定。这件利军之事办好办实,对军人社会地位提升和兵心士气凝聚,对提升军队战斗力、践行强军目标的作用,一定会有多重效益。

我们相信,这个新部门的组建,一定会带着党中央、国务院、中央军委和各级党委政府的关爱,感染每一个退役军人,感染每一名部队官兵,感染每一个有志从军的人,感染每一名军属。

与此同时,也希望所有将沐浴甘霖者能以感恩之心对待工作,回报社会。

身在军旅,自当绝对忠诚纯洁,苦练打赢本领,继承红色传统,以每一次具体行动为军人职业增添新的“可爱度”。

身在社会,尤当记“脱下军装仍是兵”,以在各岗各职的优异表现,见证军人的良好素养与作风,完成角色的转变与能力的升级,为军人职业增添过硬的“尊崇度”。


| 本文系钧正平工作室原创;作者:鲁晨


为什么组建退役军人事务部?这份说明讲透了!


  国务院组建退役军人事务部

3月13日上午,国务院提请审议机构改革方案议案,将民政部的退役军人安置职责,人社部的军官转业安置职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役军人事务部,作为国务院组成部门。


为什么组建退役军人事务部?这个部门主要职责是什么?


为维护军人军属合法权益,加强退役军人服务保障体系建设,建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制,让军人成为全社会尊崇的职业


方案提出,将民政部的退役军人优抚安置职责,人力资源和社会保障部的军官转业安置职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役军人事务部,作为国务院组成部门。


其主要职责是,拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向,负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全国拥军优属工作,负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。



监察法草案有关情况


受十二届全国人大常委会委托,十二届全国人大常委会副委员长李建国作关于监察法草案的说明。李建国说,制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措;是坚持和加强党对反腐败工作的领导,构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求;是总结党的十八大以来反腐败实践经验,为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要;是坚持党内监督与国家监察有机统一,坚持走中国特色监察道路的创制之举;是加强宪法实施,丰富和发展人民代表大会制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。


李建国说,监察法立法工作遵循以下思路和原则:一是坚持正确政治方向;二是坚持与宪法修改保持一致;三是坚持问题导向;四是坚持科学立法、民主立法、依法立法。


李建国说,监察法草案共分9章,包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任和附则,共69条。包括7个方面主要内容:一是明确监察工作的指导思想和领导体制;二是明确监察工作的原则和方针;三是明确监察委员会的产生和职责;四是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;五是赋予监察机关必要的权限;六是严格规范监察程序;七是加强对监察机关和监察人员的监督。


全覆盖!监察委将这样打虎拍蝇



监察法到底多厉害?孙悟空有话要说…

今天下午,全国人大将审议监察法草案。这个重要的反腐败国家立法将如何影响你的生活?人民日报的微动画为你解读。



监察法的威力有多大

听孙悟空与你细说


老孙把自家的花果山承包给老牛种果树,却截留了惠农补贴。老牛要告他,他却说,自己不是公务员,没人管得着。



监察法大招:监察对象包括基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。


后来老孙当官了,他却嫌自己的工作是养马的,负气不干了,玩忽职守、失职失责,造成公共财产受到重大损失,自己还不以为然。



监察法大招:监察机关对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。


不久,蟠桃会来了,弼马温任上的老孙没有被邀请,他大闹蟠桃会,还打伤前来捉拿他的二郎神和哪吒。老孙得意洋洋:没人能把自己怎么样。



监察法大招:涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪的,可视情形将其留置。


老孙一看,慌了!他赶紧一个筋斗跳出十万八千里,离开了中土地界。老孙哈哈大笑,这下还有人管得了自己?



监察法大招:对重大职务犯罪案件,被调查人员逃匿到国(境)外,监察机关已经掌握比较确凿的证据的,可开展境外追逃合作。


看来,他老孙是跳不出如来佛的手掌心了!


孙悟空用自己的亲身糗事告诉所有公职人员,监察法将监督你们的一言一行,威力无匹!


为监察法点赞!

为法治中国点赞!

Copyright © 全国石业推荐联盟@2017